закрыть

Приемная

Прикрепить файл
Максимум 3 файла.
Ограничение 10 МБ.
Допустимые типы: txt doc docx rtf xls xlsx pps ppt odt ods odp pub pdf jpg jpeg bmp png tif gif pcx mp3 wma avi mp4 mkv wmv mov flv.

Интервью Агаевой Эмилии Георгиевны

Сегодня отмечается Международный день памятников и исторических мест (День всемирного наследия). Накануне праздника мы встретились с Председателем Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания Эмилией Агаевой.

Многие наши читатели, вероятно, впервые слышат  о Вашем профессиональном празднике. Расскажите нам о нем подробнее.

Международный день памятников и исторических мест широко отмечается во многих странах мира.

Этот день был установлен в 1983 году Ассамблеей Международного совета по вопросам охраны памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС), созданной при ЮНЕСКО. Как международный праздник отмечается с 18 апреля 1984 года. Так  что, в этом году празднику – 35 лет.

Ежегодно этот день отмечаетсяи в России, где забота о памятниках и исторических местах стала официальным делом еще при Петре I (1722 г.), когда впервые были приняты меры по охране отдельных памятников старины.

Основная цель праздника – привлечь внимание мировой общественности к проблеме сохранения всемирного культурного наследия, созданного  усилиями многих народов за всю историю человечества.

 

Все мы знаем, что Северная Осетия насыщена уникальными памятниками истории и культуры. Сколько объектов культурного наследия числится сегодня в республике?

Действительно, наша республика является одним из регионов России, где в столь большом количестве представлены объекты культурного наследия.

На сегодняшний день у нас имеется 206 объектов культурного наследия, имеющих статус федерального значения (из них 63 - объекты археологического наследия), 202 объекта культурного наследия регионального значения. Все эти объекты внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Кроме них есть еще 1308 выявленных объектов культурного наследия.

С объектами, внесенными в государственный реестр понятно, А что собой представляют выявленные объекты?

На этом вопросе стоит остановиться подробнее, так как таких объектов в республике подавляющее большинство и работа с ними ведется в постоянном режиме.

Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которым мы руководствуемся в своей работе, ввел такое понятие, как «объект, обладающий признаками объекта культурного наследия».

Работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, могут осуществляться не только юридическими, но и физическими лицами.

Например, находясь во Владикавказе или же где-то в горах, видите какой-то объект и считаете, что он обладает признаками объекта культурного наследия. Вы обращаетесь в Комитет с заявлением с приложением сведений о местонахождении объекта и его историко-культурной ценности.

Затем мы организуем работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов из архивов, музеев, научных учреждений.

Дальше выносим на заседание Общественного совета при Комитете, в который входят ведущие историки, археологи, краеведы, журналисты, архитекторы, общественные деятели республики, вопрос о соответствии данного объекта.

В результате обсуждения принимается решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, считается выявленным объектом культурного наследия со дня принятия Комитетом решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с указанным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Только в 2018 году, после рассмотрения поступивших в Комитет заявлений, принято решение о включении 35 объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в Перечень выявленных объектов культурного наследия.

Часто ли бывают отказы о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия?

Не часто, потому что проделывается огромная предварительная работа по сбору материалов.

Но иногда не доходит даже до обсуждения на заседании Общественного совета, потому что удается собрать  лишь незначительный объем документальных доказательств. А для включения объекта в перечень этого явно недостаточно.

А включались ли в последнее время выявленные объекты культурного наследия в госреестр?

Для их включения  в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации  необходима  историко-культурная экспертиза, на проведение которой требуется финансирование.

В соответствии с положительными заключениями государственной историко-культурной экспертизы в 2018 году  в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации дополнительно зарегистрировано 3 объекта культурного наследия регионального   значения, еще 6 объектов культурного наследия регионального значения находятся на согласовании в Министерстве культуры Российской Федерации.

Можно ли исключить из реестра ранее поставленные объекты?

Сделать это возможно, но это довольно длительный и затратный процесс. Для этого тоже необходимо проведение историко-культурной экспертизы. Ее проводят независимые эксперты, аттестованные Министерством культуры РФ, которым нужно платить за работу.

Какую ответственность за сохранность объекта культурного наследия несет собственник?

Собственник или пользователь объекта, как выявленного, так и  стоящего на государственном учете, несет ответственность за его сохранность.

С этой целью каждому такому лицу выдается охранное обязательство (обременение) – документ, подтверждающий факт принятия обязательств.

Охранным обязательством устанавливаются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, обеспечению к нему доступа, к размещению наружной рекламы, информационных надписей и т.д.

Одним из основных обязательств собственников объектов является проведение работ по сохранению, включающих  в себя ремонт, реставрацию, приспособление объекта для современного использования или консервацию.

Только на объекты культурного наследия федерального значения утверждено 136 охранных обязательств, что составляет 66% от общего числа объектов культурного наследия федерального значения. Работа в данном направлении продолжается.

Необходимо отметить, что любые ремонтные работы на объекте требуют согласования с Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, даже если, по мнению собственника или арендатора, они никак не затрагивают и не изменяют предмет охраны.

 

Какие меры принимаются к тем, кто не выполняет обязательства?

За нарушение вышеуказанных требований кодексом РФ об административных нарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 15 тыс. до 100 тыс рублей; на должностных лиц – от 20 тыс до 300 тыс. рублей; на юридических лиц от 100 тыс до 1 млн. рублей.

Если ответственные лица не выполняют обязательства, мы принимаем меры: собираем все документы, подтверждающие нарушение действующего законодательства, и передаем материал в суд. В 2018 году в судах общей юрисдикции Республики Северная Осетия-Алания рассматривались споры по 14 фактам нарушений в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

В основном проверки проводятся в отношении физических лиц. Проверка юридических лиц проводится в соответствии с федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2018 году были проведены три плановые выездные проверки, согласованные с прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения:

–«Нузальская часовня, XII в.» в с. Нузал, пользователь – «Владикавказская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)»;

– «Здание Суннитской мечети, 1907 г.» в г. Владикавказ, пользователь –Мусульманская религиозная организация «Духовное управление мусульман Республики Северная Осетия-Алания»;

– «Дом, в котором на съезде Советов Терской области в 1920 г. была провозглашена Советская автономная Горская республика» – пользователь ГБУК «Русский академический театр им. Е. Вахтангова».

По фактам выявленных нарушений было выдано 2 предписания.

В 2018 в целях осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием и сохранением объектов культурного наследия было проведено 6 внеплановых проверок на выявленных объектах культурного наследия.

 

 А внеплановые проверки юридических лиц можно проводить сейчас?

– Можно. В соответствии с законом мы можем действовать в случае возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или в случае уже причиненного  вреда.

 

Какие проблемы в работе являются, на Ваш взгляд, наиболее острыми?

Проблем, с которыми приходится сталкиваться в нашей работе, много. Но одну из них выделю особо.

Речь идет о незаконном строительстве в пределах территорий уникальных памятников материальной культуры – средневековых башен и замков, склепов, святилищ или в их непосредственной близости. Подобная практика незаконного строительства получила наибольшее распространение в горной части республики.

Прежде чем приступать к строительству необходимо все проектные работы согласовывать с Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания и только в случае согласования приступать к работам.

Согласование землеотводов и проектов планируемых работ - не бюрократическая прихоть, как некоторые считают, это способ в дальнейшем оградить себя от необходимости разрушать уже созданное, если обнаружится, что строительство осуществлено на территории памятника или в охранной зоне объекта культурного наследия.

 В этих вопросах жесткую позицию должны занимать руководители районов и главы администраций местного самоуправления сельских поселений, не допуская нарушений на подведомственных им территориях.

 

Какие меры предпринимаются по предупреждению подобных нарушений?

Большая работа проводится с администрациями местного самоуправления районов и сельских поселений республики.

Одной из форм работы являются выездные семинары-совещания в рамках деятельности Межведомственной региональной рабочей группы по координации работы по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия.

 Представители нашего Комитета, МВД РСО-А, Управления Росреестра по РСО-А в своих выступлениях перед главами АМС сельских поселений Ирафского, Пригородного, Моздокского районов постоянно акцентируют внимание на неукоснительном соблюдении норм законодательства при выделении земельных участков, на которых могут располагаться объекты культурного наследия, в том числе объекты археологии.  Последнее такое совещание было проведено в прошлом месяце  в Кировском районе.

Нужно сказать, что эти семинары-совещания не проходят в виде  формальных мероприятий. Проводятся презентации, которые наглядно демонстрируют, как выглядят объекты культурного наследия, расположенные на территории того или иного района,  степень их сохранности, показывают их внутреннюю структуру. Слайд-шоу красочно иллюстрирует и подтверждает сказанное в выступлении, что всегда вызывает у слушателей живой интерес.

 Планируется проведение аналогичных совещаний и в других районах республики.

 

Какая работа проводится по восстановлению памятников архитектуры, которые, как известно, зачастую находятся в аварийном, а то и в руинированном состоянии?

Действительно, анализ технического состояния памятников истории, культуры и архитектуры, систематически проводимый сотрудниками Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия, показывает, что подавляющее большинство их (около 81%) находится в неудовлетворительном состоянии. Прежде всего, это уникальные по своей архитектуре средневековые башни, склепы, культовые сооружения, расположенные в горных районах республики.

                Все хорошо понимают, что работы по ремонту, реставрации или же консервации памятников истории и культуры  требуют колоссальных финансовых средств. Поэтому Комитет использует все имеющиеся возможности для сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории республики.

Действенной формой работы является участие в Федеральных целевых программах по сохранению и реставрации объектов культурного наследия.        

Мы активно участвуем в ФЦП «Культура России (2012–2018 годы)».

В 2018 году проведены ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы, а также работы по сохранению монументальной живописи на объекте культурного наследия федерального значения  – «Нузальская часовня, XII в.» в с. Нузал Алагирского района. Ведутся реставрационные работы на другом объекте федерального значения –   «Колокольне Свято-Вознесенкого собора» в г. Алагир.

В рамках программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы» Комитетом поданы заявки на 2019 год на  финансирование  проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия федерального значения, расположенных во Владикавказе:

«Здание Суннитской мечети, 1907 г.» и «Дом, в котором на съезде Советов Терской области в 1920 г. была провозглашена Советская автономная Горская республика» – Русский драматический театр.

В эту же программу подана заявка на финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации  объекта культурного наследия федерального значения– «Здание Зругской церкви, средние века»                     в Алагирском районе.

В своей работе мы активно сотрудничаем с Владикавказской и Аланской Епархией Русской Православной церкви и непосредственно с архиепископом Владикавказским и Аланским Леонидом,  Хаджимуратом Гацаловым – Муфтием, председателем  Духовного  управлением мусульман Республики Северная Осетия-Алания.

 

А что делается в рамках подготовки к празднованию 1100-летия крещения Алании?

Как мы знаем, 1100-летие крещения Алании будет отмечаться на государственном уровне в 2022 году. Указ об этом подписал 14 октября 2017 года Президент РФ Владимир Путин.

На заседании организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1100-летия крещения Алании утвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением столь масштабного события. В осуществлении плана основных мероприятий задействовано большинство министерств и ведомств республики. Выполнение намеченных мероприятий находится на постоянном контроле у Главы  Республики Северная Осетия-Алания В.З. Битарова.

К знаменательной дате будут проведены работы по реставрации и консервации ряда объектов культурного наследия, среди которых такие уникальные памятники, как: «Здание Зругской церкви»в Алагирском районе;

«Церковь св. Георгия», входящая в состав объекта культурного наследия федерального значения «Архитектурный комплекс» в с. Верхний Зарамаг Алагирского района; «Церковь святого Георгия Победоносца. 1858 г.» в с. Кесатикау Алагирского района; «Жилое здание-замок с остатками церковного здания, средние века» в с. Кумбулта Ирафского района; «Здание церкви, средние вв.» в с. Фараската Ирафского района; объект культурного наследия федерального значения «Каменный крест «3ылын цырт» («Кривой надгробный памятник»), X-XVI вв.», в с. Заманкул Правобережного района и другие.

 

Какие еще формы работы применяете по восстановлению объектов культурного наследия?

       В целях передачи в безвозмездное пользование юридическим лицам - общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия, проводятся консультации с представителями фамилий, желающими сохранить и восстановить свои фамильные башни, склепы, кладбища и святилища. На текущий момент поступило 65 обращений от общественных объединений.

        Совместно с Министерством  государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания проведена работа по передаче в безвозмездное  пользование общественной организации «Фамилия Козыревых» родовой башни, входящей в состав объекта культурного наследия федерального значения «Жилые сторожевые башни, средние века»  в селении Горная Саниба Пригородного района.

В последнее время в деле сохранения объектов культурного наследия стали активнее участвовать представители бизнеса. С помощью меценатов проведены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия – « Немецкая (лютеранская) кирха», где располагается Северо-Осетинская государственная филармония. Активно проводятся работы на другом объекте культурного наследия – «Шиитская (персидская) мечеть, в которой с 1963 года располагался планетарий». В скором времени двери планетария вновь распахнутся перед посетителями.

Проведена огромная работа по реставрации объекта культурного наследия «Башня Курта и Тага», входящего в состав архитектурного комплекса федерального значения, расположенного в Куртатинском ущелье. Восстановить башню взялся предприниматель и меценат из Красноярска, Владимир Гуриев, предки которого являются выходцами из этого ущелья.

Благодаря усилиям В. В. Гуриева проводятся  ремонтно-реставрационные работы на другом объекте культурного наследия федерального значения – «Торговый дом, 1903 г., архитектор Рябикин И.В.», где сегодня располагается Художественный музей имени Махарбека Туганова. Надеемся, что примеру мецената последуют и другие предприниматели.

 

Привлекается ли общественность республики к обсуждению вопросов, касающихся сферы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия?

Да, конечно. Не первый год при Комитете работает Общественный совет по культурному наследию Республики Северная Осетия-Алания, о котором уже было сказано. Его возглавляет директор СОИГСИ, доктор исторических наук, профессор Канукова Залина Владимировна.

Члены совета привлекаются к выработке рекомендаций и предложений по сохранению и использованию объектов культурного наследия, к обсуждению вопросов регулирования градостроительной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия.

На заседания Общественного совета выносятся наиболее актуальные проблемы, которые волнуют наше общество.

 

             А как привлечь молодежь к охране памятников?

           Скоро начинаются республиканские субботники. Мы предлагаем проводить субботники, в том числе и на отдельных  объектах культурного наследия, с привлечением добровольцев (волонтеров). По закону к любым работам над объектами культурного наследия допускаются только специалисты, имеющие определённое образование и соответствующие лицензии. Но волонтеры могли бы выполнять работу, не требующую определённых навыков или знаний и под присмотром опытных специалистов. Понятно, что объектам нужна реставрация, но если даже убрать мусор, вырвать сорняки или сложить в одном месте камни вокруг памятника архитектуры, то он уже станет выглядеть гораздо лучше. Надо сказать, что у нас замечательная молодежь, готовая в любую минуту встать рядом на защиту нашего наследия.

      Ваши пожелания нашим читателям.

              Наша любимая Осетия с ее древней историей и богатейшей культурой     обладает огромным потенциалом культурного наследия – как материального, так и тесно связанного с ним духовного.

        Пусть каждый из нас постарается сделать все от него зависящее, чтобы сохранить и передать это бесценное богатство следующим поколениям.

          Только совместными усилиями государства и общества мы сможем сохранить уникальное культурное наследие, которое оставили  нам наши предки.

 

Краткая версия опубликована в газете "Северная Осетия" от 18.04.2019

Статус материала:
  • Дата публикации:
  • Дата последнего изменения:
    18.04.2019, 12:09

Мероприятия

Архив

Объявления

Архив
  • Актуальные объявления отсутствуют.